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关于进一步规范和加强基层党组织党费和党建经费管理的意见
发布时间 : 2014-06-12 文章来源 :

浦委组〔2010〕128号

区委各部、委、办,区政府各委、办、局党组(党委),各区级机关党组,各人民团体党组,各直属机构党组,各开发区党组,各直属公司党委,各社区(街道)党工委、镇党委,世博核心配套工作指挥部党组、川沙新镇党委组织部门:

为进一步规范对党费和基层党建经费的管理,更好地发挥党费和基层党建经费在保障党建工作、加强基层组织的作用,根据中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知(中组发〔2008〕3号)、《中共上海市委办公厅印发〈关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见〉的通知》(沪委办〔2005〕33号)和《中共上海市委办公厅印发〈关于贯彻落实“关于加强党员经常性教育的意见”等四个保持共产党员先进性长效机制文件的意见〉的通知》(沪委办〔2006〕33号)等有关文件精神,结合浦东新区实际,现就进一步完善党费和基层党建经费管理机制提出如下意见。

一、党费和党建经费的含义

党费是党员按照党章及党内有关规定缴纳的、用于党的事业和党的活动的经费,包括本级党组织留存的党费和上级党委组织部门下拨的党费。

党建经费主要包括列入区、镇(街)财政预算、上级党委组织部门下拨、村级集体经济组织支出,以及社会赞助等用于基层党的建设的经费。

二、基本原则

1、加强党费收缴,完善财力支撑机制。基层党组织要严格按照标准,加强党费收缴工作。建立和完善党建工作财力支撑机制,将基层党建经费纳入区、镇(街)财政预算,并逐步形成与地方财政同步增长的机制。

2、统筹安排,服务基层。党费要为基层党组织的活动提供经费保障,特别是保障基层党支部能正常开展活动。党费和党建经费应根据基层党组织和党员的实际情况统筹安排,并适当向“两新”组织和其他财力相对困难的基层党组织倾斜。

3、专款专用,规范公开。党费和党建经费必须用于党的各项工作和活动,任何部门和个人不得挪用、占用。党费和党建经费的使用情况,基层党组织应在一定的范围、以适当的方式公开。

三、党费收缴

1、党员缴纳党费

缴纳党费是党员对党组织应尽的义务。党组织应当严格按规定核定党员交纳党费的数额。党员应当增强党员意识,主动按月交纳党费。遇到特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费,也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。交纳党费确有困难的党员,经党支部研究,报上一级党委批准后,可以少交或免交党费。

2、党组织党费的收缴

(1)党费上缴与留存。区级机关党工委、教育党工委、卫生党工委、环保局党工委、国资委党委、公安分局党委,建交委、经信委、商务委、发改委、规土局等基层工作党委,各社区(街道)党工委、各镇党委等党组织应每年分2次向区委组织部上缴党费,上缴比例统一为50%,时间一般为当年7月和次年1月。按照中组部关于“党费留存比例应当向基层倾斜”和“使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜”的精神,基层党委的留存党费可以适当下拨,作为所属党组织的活动经费。

(2)党费返还。按照“全额上缴、先缴后返”的原则,区社会工作党委直属的综合党委收缴的党费全额上缴至区社会工作党委,并由区社会工作党委全额返还;社区(街道)、镇综合党委收缴的党费全额上缴至社区(街道)、镇党委,并由社区(街道)、镇党委全额返还。区社会工作党委和社区(街道)、镇党委每年两次(一般为当年7月和次年1月)将党费返还情况报区委组织部备案。

四、党建经费的财政保障

1、村、居民区党组织。党组织建制的党员人数在150人(含)以下的按不少于15000元/年标准;党员人数在150人(含)以上的按不少于15000元/年标准外,每增加一名在册党员,相应增加100元/年的经费。

2、“两新”组织党组织。按照每个党支部不低于2000元/年,党支部负责人的工作补贴为每人200元/月。

五、党费和党建经费的使用范围

1、培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等;

2、订阅或购买用于开展党员教育宣传的报刊、资料、音像制品和设备;

3、表彰和奖励先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者;

4、联系群众,走访慰问和补助生活困难的党员;

5、补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施;

6、召开党内会议,开展党的组织生活、主题活动和专项活动;

7、党建理论的研究、党建工作调研和学习考察;

8、党员活动阵地建设和党组织规范化建设等;

9、其他与党建相关的活动。

六、加强党费和党建经费的管理

1、专门化管理。基层党组织党费和党建经费应由各单位的组织部门统一管理,具体管理工作由本单位财务部门承办,具体财务工作由组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办,并指定专人负责,实行会计、出纳分设。要按照先培训、后上岗的要求,加强对管理工作人员的培训,提高其政治素质和业务水平。管理工作人员变动时,要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。党费和党建经费均应当单独设立银行账户,并建立专用账簿。

2、制度化管理。党费和基层党建经费的使用、下拨,必须集体讨论决定,并按照《会计法》,参照行政事业单位财务制度的要求,严格执行财经法规和经费审批程序。各级党委组织部门每年对党费和党建经费的管理情况进行一次自查,发现问题,及时纠正。区委组织部会同区财政局定期或不定期安排党费和党建经费管理情况的抽查,并委托开展专项审计。同时,将党费和基层党建经费管理、使用情况作为基层党建工作责任制的内容,纳入区委巡察工作的范围。对违反有关规定的,督促整改,通报批评;对严重违法违规的,依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处;对触犯刑律的,依法处理。

3、透明化管理。各级党委组织部门应当在每年1月底前就上年度党费和党建经费来源、使用和管理情况,向同级党委和上级党委组织部门报告。每年一季度前,区委组织部就上年度区管党费的收缴、使用情况向区委汇报,并向区委直属党委(党组)组织部门通报公示。各级党组织应当在党员大会(党员代表大会或党代表会议)上,向大会报告(或书面报告)党费收缴、使用和管理情况,接受党员或者党代会代表的审议和监督,并通过一定形式向下级党组织通报。党支部应当每年通过一定形式公开一次党费收缴、使用和管理情况。

 

 

上海市浦东新区委员会组织部

上海市浦东新区财政局

2010年10月8日