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浦东新区国资委党委关于印发《关于加强浦东新区直属企业党建基础管理工作的若干意见》的通知
发布时间 : 2014-06-12 文章来源 :

浦国资党委〔2010〕34号

 

各直属公司党委:

《关于加强浦东新区直属企业党建基础管理工作的若干意见》已经国资委党委同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

中共上海市浦东新区国有资产监督管理委员会委员会

2010年8月10日

关于加强浦东新区直属企业党建基础管理工作的若干意见

为认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”的要求,规范直属企业党建的基础管理工作,统一管理模式和工作要求,充分发挥直属国有企业党组织的政治核心作用,推动国资国企改革和经济发展,根据中组部、市委组织部和区委关于加强和改进国有企业党建工作有关文件的精神,结合浦东新区直属企业党建工作的现状,现就加强和改进浦东新区直属企业党建基础管理工作提出如下若干意见。

一、完善党的组织、机构、人员的设置与配备

(一)规范建立党的各级组织。党委、党总支、党支部等各级党组织的设置,必须根据党章和党内有关规定,结合工作需要确定和设立。一般情况下,党员超过100人的,可建立党委;党员超过50人不足100人的,可建立党总支;有正式党员3人以上又不足50人的,可建立党支部;正式党员不足3人的,可与相关单位的党员组成联合党支部。各级党委的建立、更名、转移和撤销,必须报国资委党委审批。

(二)科学设置党务工作机构。新区直属公司党组织工作机构一般应分设,直属公司以下所属企业可分设,也可与行政机构合署办公。党员人数少的企业可建立复合型工作机构。原则上,党员人数达到100名及以上的企业,必须专设党委工作部门;党员人数不足100名但达到50名的,必须设立专门的党群合署的工作部门;党员人数不足50名但超过20名的,党群工作部门可与行政机构合署办公,但是必须配备专门的党务工作干部。原则上应当在公司章程或相关协议中明确党组织的机构设置,党组织的工作机构应纳入企业管理编制。

(三)合理配备党务工作干部。必须配备一定数量的专职人员从事党务工作,党务工作干部必须纳入企业管理人员序列,享受同级行政管理人员同等待遇。新区直属公司党委应设有分管党建工作的副书记,集中精力抓党建工作。专设的党委办公室或党群工作部门应配备专职党务工作干部,党员人数在200人以下的,配备2名;党员人数在200人以上500名以下的,配备3-4名;500名党员以上的单位,配备人数不少于5人。合署办公的部门,至少配备一名专职党务工作干部;员工人数不足100名的单位,至少配备一名专职或兼职党务工作干部。党支部书记必须配齐配强,可专职配备或者兼任,必须确保党支部书记每3年集中轮训一次。党群工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。

(四)切实保障党组织活动经费。企业要为党组织开展活动提供必要的经费支持。党组织活动经费(按规定的党费留存外),经规定程序必须纳入企业经费预算,各单位可以根据实际需求列支,但原则上最低标准不得低于平均每个员工每年100元。要主动帮助基层党组织解决活动经费不足的困难,确保每一级党组织活动正常开展。

二、建立健全党组织抓企业党建工作责任制

(五)明确党建工作责任主体。党组织对本单位党建工作总负责,书记是第一责任人,分管党建工作的领导是直接责任人,其他领导班子成员必须抓好职责范围内的党建工作。

(六)明晰党建工作责任范围。党建工作责任主体必须抓好党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设。同时,应主动探索党建融入企业发展的思路和途径,为企业改革发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

(七)理清党建工作责任内容。党委要制订党建工作规划和工作计划,把党建工作目标任务分解落实到所属基层党组织,并于每年年初与所属基层党组织书记签订目标责任书,平时加强分类指导,年末严格考核奖惩。要把领导班子成员履行抓基层党建工作责任情况,列入年度绩效考核之中,作为年度述职述廉的重要内容。

三、加强党员发展和基础管理工作

(八)党员发展工作要严肃认真。合理确定发展党员结构比例,35岁以下青年、大专以上文化程度、生产与经营管理一线的要占70%以上。发展对象参加集中培训时间一般为5-7天(或不少于40学时),培养考察时间不少于一年,公示时间不少于7天。讨论发展党员、转正、延长预备期、取消预备党员资格等必须采用票决制。

(九)组织关系转接要严谨有序。组织关系转接工作必须严格按照程序要求,规范手续,严格期限。企业退休干部党员党的组织关系,一般应转移到居住地党组织。

(十)党内信息系统要完整准确。各级党组织要认真做好党内统计工作,建立完善的党内基本信息系统,及时做好日常信息维护和管理工作。每季度必须对相关信息进行一次完整维护,保证信息库信息的完整和准确。

(十一)党费收缴、管理和使用要严格规范。各级党组织要按照规定的标准,及时收缴党费。各党总支、党支部将党员上缴党费全额、按时上缴上级党委;党委以实收党费总额的50%上缴上级党组织,上缴原则上为半年一次。党费必须统一管理,专人负责,建立会计专帐,单独立户存放,并且落实审批、报告、检查等制度。党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容,应当向党员大会或者党的代表大会报告。党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充,具体包括党员培训、表彰、补助、教育等。

四、改进和提高党内生活质量

(十二)严格“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次,支委会和党组织生活一般每月1次,党课一般半年度1次,党委主要领导每年至少上2次党课或作形势报告。

(十三)抓实民主评议。党支部每一年对党员的表现情况进行一次分析。结合先进评选,一般每年进行一次民主评议党员。民主评议采取个人自评、群众测评、党员互评、支委会评议相结合的方式,评议结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个档次。

(十四)抓好民主生活会。各级党组织每年召开一次民主生活会。党委委员除参加党委民主生活会以外,还要自觉参加所在党支部的民主生活会。

(十五)强化日常教育。各级党组织要围绕学习型党组织创建、党的理论学习、理想信念教育、作风建设等,积极向书本、实践、群众学习。要制定教育培训计划,组织好党员的集体学习和自学,党员每年参加集体学习活动时间累计不少于12天(次)。各级党组织都要开辟专门的党建宣传教育阵地,充分利用现代科技手段,加强对党员的教育工作。要逐步建立健全党员轮训制度。

五、推进党内民主建设

(十六)规范党内选举工作。各级党的委员会每届任期3-5年,总支和支部委员会每届任期2-3年,应按时召开党员大会或党代表大会进行换届改选。党的基层委员会必须由选举产生。到期应换届的党支部(总支)要全面推进公推,具备条件的实行直选;基层党委积极推进公推,逐步有序扩大直选范围,具体方案必须经上级党委同意后实行。

(十七)保障党员权利。要重点落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。逐步建立党内事务听证咨询、党内重要事务公示、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。各级党组织要全面推进党务公开,严格落实党员“三先”(先知道、先讨论、先行动),每年至少向党代会或党员大会报告工作一次,保证党员参与党内决策、发挥作用的权利。

(十八)探索实施党代表常任制。要根据本单位情况,积极探索实施党代表常任制,定期召开党代表会议,报告、讨论重大问题事项,让党代表参与党组织重大决策制定过程,实现党代表作用发挥的长期化、常态化、制度化。

六、发挥党建工作载体作用

(十九)深化“达标创优”活动。开展“达标创优”活动,要着眼于支部建设、组织管理、教育活动、基础特色四个内容,着力于班子建设、工作实效、服务群众、党员管理、基础台账等五个方面。要按照考核时间节点,根据考评条件、考评级别、考评比例等要求,每年进行一次评选,评选一级党支部比例控制在15%,并把考评结果作为“创先争优”等评选以及党员干部工作考核的重要依据。

(二十)完善“党员示范岗”创建。党员示范岗创建以两年为一个评审周期。要严格按照思想素质好、业务能力好、岗位业绩好、工作作风好、群众反映好等五个标准,认真创建党员示范岗。参加创建的“党员示范岗”必须由本单位党组织批准设立,有明确的创建标识(标牌、席牌、胸牌等)和岗位创建规范、标准,参加创建活动的党员比例至少达到在岗党员总数的10%。

(二十一)推进企业文化建设。要严格按照上级党组织的统一部署,把企业文化建设纳入重要议事日程,同时,把建立企业社会责任体系作为一个亮点和特色,结合本企业的实际和需求扎实有序的推进。各企业要成立推进企业文化建设领导小组,明确主管部门,安排专门人员具体负责,提供必要的经费保障,落实企业文化创建活动必要的场地、器具等。各企业要每年至少召开一次企业文化专题工作会议,每1-2年举办一次大型文化活动,按要求完成企业社会责任达标工作。

七、建立健全党组织服务机制

(二十二)有效落实党组织服务、关怀党员制度。各级党组织要以“三服务”主题活动为抓手,切实做好服务、关怀党员工作,特别是针对工作、生活等各方面存在困难的党员,党组织要建立制度化救助帮困机制,每年至少开展一次慰问困难党员和老党员活动。

(二十三)建立完善党员领导干部和党代表定点联系群众制度。党员领导干部和党代表必须定期到联系点走访群众,了解情况,解决困难。党员领导干部每年到点工作不少于4次,党代表每年到点工作不少于2次。联系工作要有专门记载,并作为考核党组织与党员个人的重要依据。

(二十四)积极推进结对联动活动。按照“地域互动、产业联动”的方针,以共同推进科学发展、提升管理水平、培育人才队伍、兴办惠民实事、开展党建活动为主要内容,根据上级党组织的安排和要求,有序推进企业党组织之间的结对联动活动。要建立互利双赢机制,因时、因地制宜开展各具特色的结对联动活动,要建立沟通联系制度,结对企业之间调研交流每年2-3次,合力解决双方面临的突出问题。

本意见适用于新区直属国有及国有控股企业、新区直属集体企业。国有参股企业结合实际情况参照执行。